La producción energética requiere la apropiación y el uso de bienes naturales como agua, tierra o distintas fuentes minerales (carbón, uranio, hidrocarburos) . Ahora bien, esta apropiación y usos suelen solaparse con otros generando tensiones entre actores sociales con capacidad de agencia desigual entre los cuales el Estado, en sus distintas escalas, se erige como parte o como ámbito de su resolución. Dichas tensiones no sólo tienen a los bienes naturales como eje.